Главният прокурор с искане за тълкуване на Конституцията относно мандата и функциите на ВСС

Главният прокурор внесе искане в Конституционния съд (КС) за задължително тълкуване на чл.130, ал.4, изр.1 от Конституцията на Република България (КРБ), съобщиха от Софийската районна прокуратура. 

В искането се поставят три основни въпроса, свързани с найпредставителния орган на съдебната власт - Висшия съдебен съвет. Два от въпросите са - прекратяват ли се функциите на съвета с изтичане на мандата му и допустимо ли е да се формира нов с избраните през 2022 г. членове от професионалната квота на съдиите и прокурорите заедно с членовете по право – председателите на Върховния касационен съд (ВКС) и Върховния административен съд (ВАС) и главният прокурор. Третият въпрос е - конституционно допустимо ли е Висш съдебен съвет с изтекъл мандат да взема решения по отношение на председателите на ВКС, ВАС, главния прокурор и другите административни ръководители в органите на съдебната власт.

В искането се посочва, че отправеното питане за задължително тълкуване е

от изключително значение за формирането и функционирането на ВСС. То

се отнася до реален проблем – най-висшият кадрови орган на съдебната

власт функционира извън мандата си, въпреки че е налице избор на членове от професионалната квота.

Конституционно установеният мандат на членовете на ВСС е 5 години.

Сега действащият Висш съдебен съвет е конституиран на 03.10.2017 г., а

мандатът му е изтекъл на 03.10.2022 г.

В периода 4 юни - 9 юли 2022 г. на общи събрания на съдиите (18.06 и

25.06.2022г.), на прокурорите (02.07. и 09.07.2022г.) и на следователите

(04.06. и 11.06.2022г.) са избрани 11 нови членове на ВСС. До настоящия

момент обаче те не са встъпили в длъжност, тъй като Народното събрание

не е упражнило правомощията си да избере останалите нови 11 члена на

кадровия орган на съдебната власт. Така настоящият състав на ВСС

продължава да функционира извън мандата, определен в Основния закон.

Това поставя въпроса за легитимността на неговите решения, а съмненията

за тяхната валидност застрашават правната сигурност, се посочва в

искането до Конституционния съд.

В искането на главния прокурор до Конституционния съд се прави преглед

на различните интерпретации за възможни решения на проблема с изтеклия мандат на настоящия ВСС и неговата легитимност да взема кадрови решения. Обръща се внимание на практиката на КС, включително на решение №12 от 27.09.2022 г. на КС по к. д. № 7/2022г. В него изрично е посочено, че "конституционно предвидените правомощия на държавни органи не могат да се отнемат с бездействие на друг орган, който е отговорен за тяхното конституиране и Народното събрание не прави изключение".

Главният прокурор обръща внимание, че несъщинското удължаване на мандата на Инспектората на ВСС е определено от Конституционния съд като "защитен механизъм, приложим в изключителни ситуации, при който не са избрани членовете на състава на определен колективен конституционно установен орган, минимално необходими, за да функционира". В случая обаче е налице избор на членовете от професионалната квота на ВСС.

Наличието на противоречия и различни тълкувания на разпоредбата на чл.130, ал.4, изр.1 от Конституцията застрашава реално правната сигурност и засяга важни обществени отношения. Под съмнение се поставя законността на действията на Висшия съдебен съвет, а оттам и на съдебната власт, се посочва в искането за тълкуване, отправено до Конституционния съд.